2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府的正确领导下,全面落实省委“1310”具体部署、市委“138”和县委“1177”具体安排,坚持依法决策、推进依法行政,加强文明执法、规范行政执法行为,以法治思维不断促进全局各项工作高质量发展。现将有关情况报告如下:
我局把学习习近平法治思想列入局党组会学习第一议题,认真组织学习贯彻,并将学习贯彻习近平法治思想与党纪学习教育有机结合,作为局党组理论学习中心组的重要内容。通过党组会议、党组理论学习中心组、党员大会等形式召开专题会议4次,重点对习近平法治思想中关于“坚持党对全面依法治国的领导”“坚持以人民为中心是全面依法治国的根本立场”等内容进行学习,进一步提升了全县文广旅体系统干部职工法治意识,充分认识法治政府建设的重要意义,切实把法治政府建设转化为推进全县文旅体事业的驱动力。
一是抓好干部职工法治思维和依法行政能力。积极贯彻落实领导干部带头学法制度,建立健全领导干部应知应会法律法规清单。增强干部职工法治意识,制定干部职工学法计划,以《中华人民共和国宪法》为中心,结合中国特色社会主义法律体系,围绕文广旅体相关业务法律法规,组织全系统干部职工先后学习了《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国统计法》《河源市恐龙地质遗迹保护条例》《中华人民共和国文物保护法》等20多部法律法规。同时,组织全体在编干部职工参加学法用法培训和考试,合格率达到100%。
二是压紧压实普法工作责任。全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定年度普法责任清单和普法工作计划,学习宣传贯彻落实新实施、新修订的法律法规,广泛开展普法教育。利用文广旅体行业领域重大活动、重要法律法规颁布实施及纪念日等节点,如“5·19”中国旅游日、安全生产月、文化和自然遗产日、全民健身日等,通过主题集中宣传、悬挂标语横幅、张贴宣传海报、派发宣传册等形式开展普法教育4场次,激发广大群众学法、懂法、讲法、用法的积极性。
一是深入贯彻落实上级关于推进审批服务便民化、全面监管行政执法等行为的要求,以及加强“互联网+政务服务”和“数字政府”改革部署,安排专人负责“广东省政务服务事项管理系统”“国家互联网+监管”系统的录入工作,及时动态调整、更新完善我局的行政许可事项清单。
二是加强日常监管,优化审批换证。在日常检查中对经营许可证即将到期的经营单位,及时督促、指导业主办理延续和换证。同时,简化审核条件和程序,提高办理效率。对所提交的材料尽量简化,取消无关紧要的申报资料。对符合延续、换证条件的及时给予办理,针对手续不全、不完善的,一次性告知申请人申请事项的办理程序和所需全部申报材料,不出现遗漏,避免申请人来回奔波。
三是利用信息化手段,加强沟通指导。我局牵头建立各行业工作联系微信群,在工作群发放网上申报流程及材料清单,提供在线实时指导,避免了申请人反复上门咨询,真正实现了服务从“群众跑路”到“信息跑路”。2024年共办理18项行政许可,其中新增营业性演出5场、游泳场所4个、游艺娱乐场所2个、文艺表演团体1个。
一是深入推进政务公开工作。设立了政务公开栏,把依法行政工作的主要职责、机构设置、班子成员分工、服务承诺、办理结果的重点内容,向社会进行了全面公开。在政府网站上及时公开本局政务动态、通知公告、工作总结等一系列有关民生和文化惠民服务的信息,促进依法行政工作。深入推进行政执法公示制度、资金使用网上公示制度,自觉接受群众监督。
二是落实法律顾问制度。与法律顾问单位签订服务合同,量化服务指标,为我局依法行政提供有力的法律支持。邀请外聘法律顾问到我局开展法治专题培训会,并参与我局合同审查、行政决策和行政行为合法性审查等工作。今年来,共参与合同、协议等法律法规审查30余份。
三是加强重大事项决策合法性审查。加强行政规范性文件监督管理,严格落实行政规范性文件备案审查制度。坚持重大行政决策集体审议,实行集体研究讨论决定制度,防止违法决策、专断决策,集体审议时充分发扬民主,充分发表意见。2024年我局无行政复议和行政诉讼案件。
一是坚持严格规范公正文明执法。我局全面落实行政执法责任制,全面推行“三项制度”,健全行政执法人员管理制度。现持有“广东省行政执法证”3人,已经通过省法制办培训考试有3人,确保执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。坚持坚持处罚与教育相结合文明执法,依法行政,积极推行轻微违法行为减免责清单制度,广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法。2024年共出动执法人员动检查420余人次,检查各类经营场所200多家次,立案查办案件6起,极大地维护了东源县文广旅体市场经营秩序。
二是依法有效化解矛盾纠纷。我局不断健全安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系,加强风险分析研判,妥善处理信访投诉,充分发挥12345监督作用,及时解决和处理群众关心的热点、难点问题。2024年共受理信访事件2宗,受理来自12345政府热线年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
严格履行职责,强化责任落实。局党组高度重视法治政府建设工作,局党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责,坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究相关工作。二是明确责任分工,完成目标任务。根据局班子成员分工,重新调整局法治建设领导小组,强化组织建设。将法治建设工作列入年度考核内容,把各项工作任务分解到各股室、各直属单位,做到法治建设与业务工作同推进、共部署、强落实。三是加强对干部职工的教育培训和管理监督,加强习近平法治思想学习成果转化,用习近平法治思想指导文广旅体工作实践,深入挖掘创新性、可复制的法治建设典型经验,进一步发挥示范引领作用,提高依法行政能力和水平。四是积极协调解决法治政府建设中遇到的困难和问题,大力推进旅游智慧平台,推动旅游产业数字化管理,不断提升“互联网+文化+旅游+体育”应用服务水平,为工作顺利开展提供有力保障。三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
全县文旅体系统部分干部职工对法治建设的重视程度不够高,尤其是乡镇政府对《中华人民共和国文物保护法》缺乏主动学习,对文物保护与合法利用缺乏积极性,依法行政的能力和水平有待进一步提升。二是行政执法力量较为薄弱,执法人员多为兼职,专职难专用,工作精力难以到位,承担大量综合性工作,管理任务重。三是法治宣传教育工作有待加强,法治宣传教育的形式和内容还不够丰富,针对性和实效性不够强,创新举措不够,群众对法律法规的知晓度和参与度有待提高。四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署和省、市、县法治政府建设工作的总体要求,进一步夯实基础、细化机制,持续推进法治建设工作。
(一)强化工作组织领导。加强对全局法治建设工作的计划安排和统筹协调,把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,落实领导干部述职述法制度。
(二)提高依法行政能力。持续深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法行政、依法决策能力。切实加强法律法规培训,努力提高干部职工法律素养和运用法律知识解决实际问题的能力。健全法律顾问制度、依法决策机制。加强规范性文件监管,加强依法行政水平,不断完善法治政府建设。
(三)规范行政执法行为。结合安全生产、禁毒、扫黄打非、扫黑除恶等专项工作,加强文广旅体重点领域执法,全面提升行政执法规范化水平,促进严格规范公正文明执法。加强行政执法队伍建设。提高执法人员的专业水平和综合能力,努力建设一支政治素质高、业务能力强的执法队伍,为东源县文广旅体系统建设创造更加良好法治环境。
(四)强化行政执法监督。进一步加强政务公开,增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,通过各种渠道公示依法应当公示的材料,自觉接受群众监督。
(五)深入开展法治宣传教育。进一步创新宣传载体,拓宽宣传渠道,切实提高普法宣传的广度、深度和力度。紧紧围绕全局中心工作、重点任务,在重要时段和节点,充分利用县图书馆、县文化馆、县博物馆、县闻啸轩学堂等宣传平台和户外宣传阵地,扎实开展法治宣传教育。