冰雪运动由跨越式发展向高质量发展转换，是中国式现代化体育强国建设的主要推动力之一。研究认为，冰雪运动跨越式发展成果是中华民族伟大复兴中国梦的重要体育镜像，能够连接起政治、经济、文化等多个领域，有助于贯通体育强国建设道路的现实和未来；冰雪运动跨越式发展向高质量发展转换，需要始终坚持与国家战略规划相契合、与整体产业布局相协调、与区位资源优势相适应、与经济发展规律相统一的原则，借助国家在冰雪运动整体布局、资源扩展、错位发展等方面提供的机遇，推动我国冰雪运动朝着质量与效益并重的高质量方向发展。通过创新体制机制、夯实群众基础、直面国际竞争、提升竞技水平、构筑产业体系、强化人才培养、构建保障合力等发展路径，能够为冰雪运动助推体育强国建设标识出更为鲜明的实践注脚。
体育承载着国家强盛和民族振兴的梦想，新中国体育事业在中国共产党领导下走过了不平凡的发展道路。冰雪运动作为我国体育事业的重要组成，是体育成为中华民族伟大复兴标志性事业的重要镜像，也是我国从体育大国向体育强国迈进的有力支撑。北京冬奥会成功举办以来，“带动三亿人参与冰雪运动”从愿景变成现实，冰雪运动的“冷资源”已经转化成“热经济”，在推动地方经济转型和发展的同时，使人民群众的获得感和幸福感不断提升，冰雪运动由此实现了跨越式发展和历史性突破（国家体育总局经济司，2024）。当前，如何正确选择冰雪运动从跨越式向高质量转换的方式，准确把握转换的时机，研判和探索转换的现实路径，对于进一步巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”的成果、推动冰雪产业成为扩内需的重要增长点、加快实现冰雪运动组构链条的高质量协调发展具有重要意义，同时有助于系统认识我国冰雪运动在体育强国建设中的新潜能、新面貌、新优势。
我国冰雪运动在短时期内实现了既定的发展目标，取得了一系列跨越式的发展成果，但跨越式发展的实现只是完成了冰雪运动的阶段性发展使命，在全面加快体育强国建设的背景下，基于现有的跨越式发展成果且努力朝向高质量发展进军，需要对冰雪运动的跨越式发展现状进行全面审视。
北京冬奥会、冬残奥会的成功举办推动了我国冰雪运动跨越式发展，冰雪运动已成为人民群众对美好生活向往的重要内容（国家体育总局冬季运动管理中心，2024）。随着冰雪运动“南展西扩东进”战略的深入推进和大众参与冰雪运动的热情不断升温，后冬奥时代“带动三亿人参与冰雪运动”的成果持续巩固扩大。根据统计，2022年北京冬奥会结束以来，全国居民冰雪运动参与率为22.13%，冰雪运动参与人数达到3.13亿人，其中2023－2024冰雪季全国居民冰雪运动参与率为18.68%，各类冰雪运动参与人数达2.64亿人，全国参与滑冰滑雪、冰壶冰球等各类冰雪运动项目的人数达到5 735万人，参与人次总计1.095 3亿人次；其中，滑雪运动项目参与人数达到3 542万，滑雪人次达到5 482万人次；滑冰运动项目参与人数2 193万，参与人次5 471万（国家体育总局冬季运动管理中心，2024）。2014年，我国首届大众冰雪季约有1 000万人参与，到了2024年第十届大众冰雪季参与人群已经超过了1.8亿人次，我国冰雪运动十年来实现持续高增长。参与冰雪运动人数持续增长、规模不断扩大的现状，反映了冰雪运动的强大吸引力和人民群众参与冰雪运动的高涨热情，展现了北京冬奥会后参与冰雪运动的人群规模增长空间仍在不断释放，为推动群众性冰雪运动的普及和冰雪运动发展结构的转型升级提供了有利条件，为冰雪运动跨越式发展奠定了坚实的人口基础。
充足的场地设施是冰雪运动跨越式发展的有力保障。进入后冬奥时代，随着冰雪运动的不断普及与深入，我国各地冰雪运动场地设施建设步伐不断加快，滑冰场馆和滑雪场馆数量持续增长。根据国家体育总局冬季运动管理中心发布的《大众冰雪消费市场研究报告（2023—2024冰雪季）》显示，截至2022年底，我国拥有876个室内外各类滑雪场，1 576个滑冰场地，覆盖30个省区市，冰雪运动场地总数量2 452个；而《中国冰雪产业发展研究报告（2024）》显示， 2023年我国冰雪场馆数量继续增长，全国共有各类冰雪运动场地2 847个，其中，滑冰场地1 912个，滑雪场地935个，相比2022年，冰雪运动场地数量增长了16.11%，滑雪场地增长6.74%，滑冰场地增长21.32%。近年来我国冰类场地增幅显著，截至2024年4月30日，我国包括花样滑冰场、冰球场、冰球馆、冰壶馆、滑冰场、滑冰馆、速度滑冰场、速度滑冰馆、雪车雪橇馆等各类滑冰运动场馆总计1 970个，其中正常运营的室内线个，其他包括室内仿真冰和移动冰场等类型的冰场1 308个，室外公益性浇冰场2 096个（国家体育总局冬季运动管理中心，2024）。冰雪运动正逐渐成为普及化的健身方式，参与时间也从冬季延展为一年四季，冰雪项目也从小众竞技项目转变为大众运动项目，不仅“走进”山海关，而且“跨过”了秦岭和淮河，在全国范围内推展开来。同时，随着国家不断加大对冰雪运动的支持力度，各地通过补贴、奖励等多种方式引导社会力量不断加强场地设施建设的投入，为人民群众健身休闲的提质升级创造了有利条件，有力提升了我国冰雪运动跨越式发展成果的共享质量与水平。
快速发展的冰雪运动产业是推动冰雪运动跨越式发展的有力引擎。冬奥会等国际赛事在我国的成功举办，使冰雪运动在国内的影响力和扩展度不断升级，极大激发了国内民众的参与热情，为我国冰雪产业的快速发展奠定了坚实的市场基础。近年来，我国居民在冰雪运动方面的消费支出显著提升，冰雪旅游、冰雪运动热度不断增强，全国性冰雪运动大市场已初步形成，冰雪运动产业也已成为许多地方新的经济增长点。据统计，2015－2023年，我国冰雪产业规模实现了从2 700亿元到8 900亿元的跨越式增长，预计2025年将突破万亿元大关；截至2024年1月，我国拥有冰雪装备、雪场、冰雪大世界、冰雪乐园等和冰雪运动相关的企业1.15万家（国家体育总局冬季运动管理中心，2024）。同时，国民在冰雪运动领域的消费呈现出明显的升级趋势，为冰雪运动产业市场的繁荣持续注入新活力。2024年春节期间，我国26个国家级滑雪旅游度假地接待游客达282.61万人次，实现体育及相关消费25.61亿元，部分雪场收入涨幅超过346%；在2023－2024年冰雪季，26家国家级滑雪旅游度假地接待总人次2 608.50万人次，实现文体旅综合收入193.49亿元（国家体育总局冬季运动管理中心，2024）。“冷冰雪”显然已成为“热经济”，推动着冰雪运动跨越式发展的红利不断释放。同时，冰雪旅游、冰雪培训、赛事运营等新兴产业带动社会就业岗位增加，使地方产业结构持续优化，促进了冰雪运动人员资源、设施资源、技术资源等核心要素在冰雪运动产业领域的高效聚集，为加快体育产业成为国民经济支柱性产业提供了内生动力。
优质的冰雪运动赛事供给是冰雪运动跨越式发展成果的重要体现。随着冰雪运动“南展西扩东进”战略的不断推进，高质量冰雪运动赛事供给水平也同步增强。除引导不同区域因地制宜、各有侧重开展冰雪运动赛事之外，各地也在不断探索和创新宜冰则冰、宜雪则雪、室内室外同步推进的冰雪运动赛事发展方式，逐渐形成了区域合作举办赛事和优势互补、良性互动的冰雪赛事供给格局。从赛事供给的实际情况来看，仅2023－2024雪季，我国共举办全国性以及在华国际赛事、活动共134项次，涉及18个省区直辖市，其中在华国际赛事活动21项，赛事密集期每月举办比赛超过20项，尤其是北京、河北充分利用北京冬奥会场地遗产，发挥场地优势，承接了28项大型赛事，引领了冰雪项目的办赛热潮（国家体育总局冬季运动管理中心，2024）。自北京冬奥会以来，除传统的北方冰雪赛事举办地外，我国西部、南部省份的办赛机会均有所增加，如成都、重庆、武汉、长沙、深圳等地陆续承办了不同级别的花样滑冰、短道速滑、冰壶、冰球等赛事；青海、甘肃等以国家队训练基地为依托，致力于打造固定、可持续的城市赛事名片，加快了冰雪运动全民普及的步伐。与此同时，各地也注重把巩固扩大“带动三亿人参与冰雪运动”的成果与后备人才“选育精英”结合起来，多方位创新冰雪运动赛事供给结构，为持续提升冰雪运动竞赛的供给水平储能蓄力。
在体育强国建设进程中，需要从中华优秀传统文化中汲取源源不断的精神力量。我国冰雪运动文化历史悠久，内涵丰富，是中华优秀传统文化的重要组成部分（廖丹，2022）。古代就有称作“冰嬉”的冰上休闲运动记载，清朝乾隆年间冰滑子、冰车、跑冰鞋、轱辘冰等多种冰雪项目及文化已经盛行，数百年来我国冰雪运动文化也从来没有过断代。进入新时代，冰雪运动的跨越式发展成果为我国冰雪运动文化创造性转化和创新性发展提供了充足的支持，冰雪运动文化创造创新能力也随之不断提升。创造性转化是对冰雪运动文化表现形式的创新，北京冬奥会场馆国家速滑馆（“冰丝带”）、国家游泳中心（“冰立方”）、国家雪车雪橇中心（“雪游龙”）、国家高山滑雪中心（“雪飞燕”）、国家跳台滑雪中心（“雪如意”）等的设计均融入了大量中国传统文化元素，在表达美好寓意的同时也向全世界展现了我国冰雪文化的生命力。冰雪运动文化创新性发展是对冰雪文化内涵的拓展和完善，体现在冰雪文化创意实践活动中。黑龙江省在冰雪季打造出了冰雪文化专题博物馆“哈尔滨冰雪文化博物馆”以及淘学企鹅等享誉全国的冰雪文旅IP，全方位满足游客需求；吉林省长白山推出了大型演艺项目《粉雪传奇》，梅河口市推出《冬天里的一把火》全息光影+沉浸式互动演艺节目等；辽宁省以沉浸式文化体验丰富冰雪旅游内涵，发展“冰雪+文化”，举办冰上芭蕾、雪地秧歌等特色冰雪文化活动。这些冰雪文化数字创意产品和具有冰雪特色的文创产品，延伸了冰雪文化的产业链和附加值。总之，冰雪运动文化的内核、品质在创造性转化和创新性发展中不断丰富与提升，全方位展示了冰雪运动跨越式发展成果的形象和底蕴，为打造具有吸引力和感召力的体育文化精品提供了丰富的冰雪素材。
高质量发展是指我国冰雪运动需要从简单追求数量和增速的发展，转向以质量和效益为首要目标的发展（王飞 等，2023）。2024年，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》，指出冰雪运动朝向高质量发展是全面推进体育强国建设的需要，也是增强冰雪竞技国际竞争力的重要支持。由跨越式发展向高质量发展转换，需要冰雪运动继续延续在普及、竞技、产业、人才、训研等方面取得的瞩目成就，同时需要选择优质高效的发展方式，促进冰雪运动发展质量和效益持续提质升级，助推体育强国建设进入新阶段。
2.1 以青少年为重点全力引导大众参与冰雪运动，夯实冰雪运动普及的群众基础
青少年是巩固与扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果的重点人群，以青少年为重点引导大众参与冰雪运动，是遵循冰雪运动跨越式发展向高质量发展转换规律和有序推展普及工作的内在要求。近年来，青少年冰雪运动的普及工作成效显著，通过聚焦政策保障，体育、教育等多部门印发了系列加快推进“冰雪运动进校园”的指导意见，持续完善“冰雪运动进校园”的顶层设计，通过积极开展冰雪运动教学、组建冰雪运动校队、开设冰雪体育课程、举办冰雪文化节和冰雪运动明星进校园活动等，在潜移默化中激发了更多青少年参与冰雪运动的热情，营造了浓厚的校园普及氛围。按照《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》，到2025年，我国将建成5000所冰雪运动特色学校。当前，通过示范引领，在全国范围内开展的百城千校全国青少年冰雪主题推广活动、“冰雪知识微课堂”“冬奥知识小百科”等线上竞赛以及全国青少年U系列的冰雪赛事、冬夏令营活动以及制定冰雪项目技能等级标准等，极大提高了青少年冰雪运动的普及程度。在校园冰雪运动有序开展的同时，群众冰雪运动也呈现蓬勃发展态势，体现出了地域性、多样性和产业融合性的特点。例如，黑龙江、陕西、湖北、河北、河南、贵州等地结合自然条件和人文优势，积极开展具有区域特色的冰雕大赛、冰雪大会、赏冰乐雪、冰上龙舟等冰雪赛事活动，极大丰富了群众的冰雪文化生活。同时，冰雪产业的快速发展也为冰雪运动的普及提供了有力保障，冰雪旅游、冰雪制造、冰雪培训等相关产业的兴起，为群众提供了更多参与冰雪运动的机会和选择，极大拓展了冰雪运动发展的群众体量。特别是冰雪旅游产业的蓬勃发展，不仅带动了地方经济的增长，还促进了冰雪文化的传播与交流，使冰雪运动逐渐成为全民共享的文化盛宴。实践证明，以青少年为重点群体带动冰雪运动的普及，引导并推动社会大众的广泛参与，形成“校园普及+社会普及”的发展格局以夯实群众冰雪运动基础，能够为冰雪运动跨越式发展向高质量发展转换提供稳定的内推力。
2.2 通过强化冰雪项目的综合实力和为国争光能力，构筑冰雪运动高质量发展的核心竞争力
推动冰雪运动竞技实力不断提升，是缩短与世界冰雪强国发展差距的必然选择，也是冰雪运动实现高质量发展的可靠说服力（周晓旭 等，2024）。在2022年北京冬奥会上，中国体育代表团完成了北京冬奥会全部7个大项、15个分项的“全项目参赛”任务，在35个小项上实现参赛“零的突破”，雪上项目成绩斐然、冰上项目保持优势，取得了9金4银2铜共15枚奖牌的优异成绩，金牌数和奖牌数均创历史新高，圆满完成了《体育强国建设纲要》中提出的“在2022年北京冬奥会上实现全项目参赛，取得我国冬奥会和冬残奥会参赛史上的最好成绩”的目标任务，冰雪运动竞技水平和国际竞争力得以全面提升。虽然我国在冬奥会基础大项和影响力较大的冰球运动以及技术性要求较高的滑行运动上存在底子薄、基础差、人才匮乏的发展短板（张建会，2019），但冰雪运动由跨越式发展向高质量发展转换，能够为冰雪运动竞技水平的持续提升注入强大动力，推动我国冰雪运动项目布局更加合理，项目综合实力不断提升：在短道速滑、花样滑冰等优势项目上夺取奖牌与力争金牌的势头强劲；自由式滑雪、单板滑雪等潜优势项目聚集优势、不断做强，为争获奖牌储能蓄力；对后发优势项目与弱势项目分别作实、作新，整体强化了冰雪运动项目的综合实力与为国争光能力，推动冰雪运动高质量发展的核心竞争力持续提升。
2.3 通过评估冰雪产业现有业态和未来潜力，不断壮大冰雪产业市场主体并推进冰雪产业项目建设
随着一系列政策措施的出台，我国冰雪运动产业迎来良好的发展机遇。早在2016年11月，国家发改委、国家体育总局等四部门联合印发的《冰雪运动发展规划（2016－2025）》中就指出：“我国冰雪运动产业初步形成了以健身休闲产业为主，竞赛表演、场馆服务、运动培训和体育旅游等业态协同发展的产业格局。”近十年来，冰雪产业协同发展格局愈加成熟，进一步释放了冰雪运动产业发展活力，推动“冰雪+”新业态不断提质升级，冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游等全产业链已成为冰雪经济新的增长点。例如，素有“中国冰雪之都”之称的呼伦贝尔牙克石市，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，丰富冬季旅游产品供给，以多彩活动串起冰雪季，带动当地经济发展，2023－2024年冬季共接待国内外游客122.85万人次，旅游业总收入达15.1亿元（牙克石市人民政府，2024）。在冰雪运动跨越式发展向高质量发展转换进程中，推动冰雪“冷资源”转化为经济“热效应”的成效更加显著，优势冰雪产业的市场主体持续壮大，新兴市场主体不断涌现，成为直接推动冰雪产业高质量发展的重要力量。随着冰雪产业供给的增加以及冰雪文化的普及，冰雪产业开始走上转型升级和高质量发展之路（杨三军，2022）。张家口市先后出台相关文化旅游政策，构建起专业赛事、品牌赛事、城市联赛、群众小规模赛事“四大赛事体系”，并深化与北京、天津等地的交流合作，直接促进了区域冰雪产业的转型升级。京津冀地区、东北地区、新疆地区等抓住政策“红利”与冰雪发展机遇，建设冰雪场馆设施、举办各类冰雪赛事活动、进行冰雪教育宣传，规划了区域性冰雪产业发展格局，树立了区域冰雪产业发展典范。在持续释放冰雪产业巨大发展潜力的背景下，推动建设集聚效应明显的国家冰雪产业示范基地、知名度高的国家冰雪产业示范企业与市场竞争力强的国家冰雪产业示范项目，成为我国冰雪产业高质量发展的重要选择。
人才提质是核心驱动力形成的关键，也是推动体育事业高质量发展的“强心剂”（陈彩盈 等，2024）。当前，我国冰雪运动人才培养使用的是高校培养与社会培养相结合的人才培养体系，注重双轨并行、优势互补，为冰雪运动朝向高质量发展奠定了基础。北京体育大学、哈尔滨体育学院、河北体育学院等高校陆续开设了冰雪运动相关专业，并通过校企合作、国际交流等形式引入先进教学理念与技术手段，构建起理论与实践并重、传统与现代融合的冰雪类专业人才培养体系，为冰雪运动领域培养输送了一批具备扎实理论基础与创新能力的复合型人才。与此同时，社会培养体系则以灵活性、应用性和市场导向性强的特点，成为冰雪运动人才培养的重要补充。一方面，各类冰雪运动俱乐部、训练基地及赛事组织机构，通过提供专业的训练设施、高水平的教练团队以及丰富的实践机会，为冰雪运动爱好者及潜在专业人才搭建了从兴趣激发到技能精进、再到职业发展的全链条服务平台；另一方面，社会培养体系积极响应市场需求，通过举办各类冰雪运动赛事、活动及职业资格认证，促进了冰雪运动人才的市场化流动与优化配置，形成了良性循环的人才生态链。高校培养与社会培养的结合，实现了教育资源的优化配置与共享，促进了冰雪运动人才质量的全面提升。这种结合不仅体现在知识传授与技能训练的互补上，更在于对人才创新思维、团队协作能力及国际视野等综合素养的共同塑造上。人才提质作为冰雪运动高质量发展的关键要素，其特质在于高校培养与社会培养相辅相成、相得益彰的深度融合，不仅为冰雪运动领域培养了高质量的人才队伍，也为冰雪运动的高质量发展提供了稳定且优质的人才基础。
2.5 通过多学科交叉融合实现领域间壁垒的突破，升级“学－训－研”全链条式的科学化训练技术和手段
冰雪运动高质量发展，需要来自多领域的先进技术和科学手段进行提质升级，不断提高推动冰雪运动发展的科技水平。从世界冰雪运动强国的建设经验来看，以多学科交叉融合破除学科领域间的壁垒，构建“教学+训练+研究”全链条研训模式，是冰雪运动项目长久保持竞争力的重要保障。全链条式的科学化训练技术和手段也是推动我国冰雪运动高质量发展的关键（王帅 等，2024）。面对冰雪运动训练中复杂的生理、心理及环境适应问题，传统的单一学科研究已难以满足高水平竞技的需求，因此，体育科学、生物医学、材料工程、信息技术等多学科领域的交叉融合成为必然选择。在运动训练领域，我国科研人员利用生物力学分析技术，结合运动解剖学知识，精准评估运动员的动作效率与肌肉负荷，为个性化训练方案的制定提供了科学依据；在装备研发方面，材料科学家与体育科研人员协作开发出轻质高强、保暖透气的冰雪运动装备，有效提升了运动员的竞技表现与运动安全；在心理训练层面，心理学与认知神经科学的交叉应用，帮助运动员构建起了更加坚韧的心理防线，用于强化比赛应对能力。这种多学科的交叉融合不仅打破了传统学科间的壁垒，还促进了“学－训－研”全链条的紧密衔接与高效运转。在“学”的层面，跨学科课程体系的构建使运动员在接受专业训练的同时能够掌握多元化的知识与技能；在“训”的实践中，科学训练理念的引入与智能化训练设备的运用使得训练过程更加精准、高效；而在“研”的驱动下，持续性的科研攻关不断为训练提供新的理论支撑与技术革新，形成了良性循环的训研态势。
在我国冰雪运动由跨越式发展向高质量发展转换的进程中，需要始终坚持与国家战略规划相契合、与整体产业布局相协调、与区位资源优势相适应、与经济发展规律相统一的原则，借助国家在冰雪运动整体布局、资源扩展等方面提供的机遇，推动我国冰雪运动朝向质量与效益并重的高质量方向发展。
《冰雪运动发展规划（2016－2025年）》对我国冰雪运动十年间的发展目标、导向、任务和保障措施等进行了系统性规划，提出我国冰雪运动的发展要以“引领带动、三区协同、多点扩充”为导向。在国家统筹设计与整体推动下，我国冰雪运动发展场域和范围不断延展，空间格局不断优化，冰雪运动“南展西扩东进”的步伐持续加快，逐渐形成了东北、华北、西北三大地区协同发展，东部、南部等地区多点扩充的良好发展格局。总体来看，东北、西北、华北三大地区不仅充分利用当地的资源优势加大了发展深度与力度，同时也提升了区域间发展的互通性和协同性，实现了优势互补、集聚联合的发展目标。东北地区利用深厚的冰雪运动人口基础和冰雪文化传统，致力于升级改造当地冰雪竞赛观演业、冰雪运动服务业和冰雪装备制造业；华北地区利用京津冀的区位和交通优势，重视冰雪健身休闲业与健身培训业的发展；西北地区利用地理地形及民族文化优势，形成了极具规模和特色的冰雪旅游产业链。与此同时，东部和南部地区也充分利用自身的经济和政策优势，结合当地的实际情况，因地制宜地推动了当地冰雪运动的普及和发展。东部沿海地区基于经济发达、人口密集的优势，建设了一批高标准、现代化的冰雪运动场馆，不仅满足了当地居民的冰雪运动需求，还吸引了国内外众多冰雪运动爱好者和专业运动员前来体验及训练备赛。南部地区则利用财政专项补助、政府购买服务等方式，在中心城市以及城乡结合地带兴建了一批小型化、商业化的室内冰雪运动场馆，使得南方群众在家门口就能体验和享受冰雪运动带来的乐趣。通过采取三区协同与多点扩充同步进行的方式，我国冰雪运动“南展西扩东进”战略不断朝向纵深推进，辐射效应不断拓展，转型升级步伐持续加快，各地区冰雪运动场地数量和冰雪参与人数大幅增加，逐渐形成了冰雪运动全域、全体、全面发展的高质量发展格局。
冰雪运动是资源依附型运动，对于地形地势、天气气候、降雪条件等自然资源具有很强的依赖性（刘贝 等，2024）。在我国冰雪运动由跨越式发展向高质量发展转换的进程中，各地结合不同资源优势和条件特点，按照“宜冰则冰，宜雪则雪”的原则，通过深度开发冰雪运动的主题资源与附加资源，推动冰雪运动实现高质量发展。一是凭借丰厚的降雪资源以及广阔的冰雪客源市场，东北地区通过产业规划引领、政策体系搭建、文体旅深度融合、服务设施跟进等方式，以节事活动等形式丰富产品体系、拓展旅游市场，多措并举强化了冰雪运动发展的区位资源。二是依托人口众多、消费能力较强的客源市场优势，在政策驱动、区域协同发展的合力推动下，华北地区全力扩充冰雪运动场馆数量以及加快冰雪装备的研发与制造，在冰雪产业链不断完善的基础上，逐渐实现了区域内冰雪运动资源的自给自足以及冰雪附属经济的快速发展。三是借助气候和地形海拔优势，西北地区通过兴建高山越野滑雪场、组建高原滑雪训练基地，承接国内外优秀竞技冰雪运动员及训练队的训练备赛任务，组织承办大型冰雪运动赛事，以冰雪运动产业为引擎推动了当地文体旅的深度融合，驱动了冰雪资源的深度开发。四是利用经济、科技及产业基础优势，东部沿海和南方地区通过兴建室内冰雪运动场馆，使冰雪运动资源逐渐突破地域和时域限制，为当地居民带来了丰富的冰雪运动体验和冰雪文化产品，有效扩大了我国冰雪运动资源的覆盖面及受众人群。通过因地制宜与因雪制宜统筹设计的原则，结合各地区的地形气候、资源禀赋、社会条件、文化习惯等实际情况，我国冰雪运动的主题资源和附加资源得以深度开发，加快了冰雪运动高质量发展的进程，也推动了地方经济和文化的繁荣，为构建健康、和谐、可持续发展的冰雪运动生态体系奠定了坚实基础。
高质量、品牌化的冰雪运动产品和服务终端，是衡量冰雪运动发展质量的重要标识。随着我国冰雪运动制造业实现了从无到有的跨越式发展和从有到优的高质量发展，各类冰雪运动文创产品、专业运动设备、器材以及服装等相继走进人民群众的日常生活，部分“冰雪制造”已经走出国门，走向世界。浙江远景体育用品股份有限公司2024年的滑雪镜出口额达到了5000万元，同比增长10%；广东钜保运动用品公司2024年滑雪镜出口额大约8000万元，同比增长超过30%；昆山冠辉运动用品有限公司年产滑雪板11万片、雪橇1万片，产品远销德国、奥地利等国，2024年1－11月，该公司进出口总额已突破3500万元，同比增长5%（窦瀚洋，2024）。我国冰雪运动产品兼具智能化、绿色化、个性化等特征，但仍然需要在产品的科技含量、自身质量、服务终端等方面紧跟海外消费特征，抓住机遇塑造并巩固自主出口品牌，提高出口产品的质量和附加值，做到能够远程收集和处理消费者反馈信息，及时改进产品质量，优化服务终端，确保服务的顺畅和高效。同时，通过专注细分市场，培育产业集群，不断凸显创新效应、成本效应、品牌效应，以在全球冰雪运动用品制造业竞争中占据一席之地。
我国冰雪运动在短时间内实现了参与人口基数的扩展、政策网络体系的完善、教育的推广普及以及冰雪产业的兴起等，冰雪运动在全国范围内呈现出多点开花、层层递进的良好发展局面。在对我国冰雪运动发展的整体形势进行研判时发现，由于自然环境产生了部分集合冰雪优势的特定区域，在推动该区域冰雪运动高质量发展、强化区域内资源联结和政策协同的同时，无形中割裂了与其他区域间的联动机制，导致出现区域间的圈层分化，核心区域对冰雪运动发展的促进作用与空间距离形成反比，中高端的冰雪运动圈层优势难以与外围区域过渡衔接和延伸扩展。因此，为了保障我国冰雪运动的高质量发展能够实现区域间的多重优势整合，形成叠加效应，需要以特定优势区域为核心，构建冰雪运动发展结构网络，在顶层设计上为优势区域设计联结通路，建立区域间优势资源共建共享机制。立足冰雪运动进校园、冰雪运动产品制造、冰雪休闲旅游、大众冰雪运动赛事等支撑点，以圈层状的空间分布为特点，将核心区域优势逐步向外拓展，实施多层规划，推动冰雪运动逐层递进发展。同时，还需要对冰雪运动跨越式发展向高质量发展转换进程中涉及的政策制定、产业升级、文化创新、赛事组织、人才培养、国际交流等要素进行有效组合与配比，发挥核心区域的圈层优势，确保核心区域的冰雪运动发展优势能够运用多种方式和手段得到持续拓展。
冰雪运动作为体育强国建设的重要内容和板块，推动其由跨越式发展向高质量发展转换，需要建立在全方位审视我国冰雪运动发展结构的基础之上，通过创新体制机制、夯实群众基础、直面国际竞争、提升竞技水平、构筑产业体系、强化人才培养、构建保障合力等发展路向，为冰雪运动助推体育强国建设标记出更为鲜明的实践注脚。
4.1积极培育多种层次和形式的冰雪运动组织，推动冰雪运动市场化和职业化探索
以创新冰雪运动发展体制机制为着力点，充分动员社会力量和引入市场力量，不断扩大冰雪运动普及范围，推进冰雪运动的职业化进程，是我国冰雪运动实现高质量发展的必由之路（赵晶 等，2024a）。积极培育多层次、多形式的冰雪运动组织有助于进一步发挥社会力量的支持作用，加快群众冰雪运动的普及推广。自北京冬奥会申办成功以来，全国多省抓住发展契机成立了省级冰雪运动协会，相对应的市级冰雪运动协会也在武汉、南京、成都、杭州、长沙等城市陆续成立。在未来，仍需进一步培育冰雪运动组织。一是要继续完善层次结构，促进北方冰雪资源丰富的地区充分发挥区位优势，在市、县（区）两级延伸冰雪运动组织层级；鼓励南方地区加快省级冰雪运动协会建设，并利用南方省会城市在资源、技术、人才等方面的优势，积极培育冰雪运动组织，发挥示范引领作用。二是要继续丰富组织类型，除各类冰雪运动协会外，还可推动冰雪运动俱乐部、冰雪类民办非企业组织以及冰雪运动培训机构等组织的建设，地方体育部门可对符合条件的冰雪类社会组织予以一定的资金支持，促进群众性冰雪运动组织的发展壮大，有效提升群众对冰雪运动的认识度和参与度，促进冰雪运动更好地和社会、市场相对接，由市场机制驱动冰雪运动的职业化进程。地方政府需继续完善冰雪运动市场化运作机制和法律保障机制，通过出台优惠政策，引导和鼓励社会资本进入冰雪运动市场，打造具有市场竞争力的冰雪运动产业链，提升冰雪运动赛事市场化发展质量。同时，要为保护运动员和俱乐部合法权益设立明确的法律框架，健全冰雪运动职业化发展的法律保障体系。
4.2 不断扩展直接参与和间接参与冰雪运动的人群规模，以青少年为重点全力引导大众参与冰雪运动
坚实的群众基础是体育强国建设的核心保障，冰雪运动高质量发展的根本在于夯实群众基础。促进群众直接或间接参与各类冰雪运动，以青少年群体为突破口扩大社会参与范围，是推动冰雪运动实现高质量发展的内在规律（赵鹏 等，2024）。现代科技手段使冰雪运动能够突破气候条件和地理环境的限制，为扩展冰雪运动参与人群的规模提供了便利。促进群众直接参与冰雪运动，一方面要不断完善冰雪场地设施，可鼓励由各级冰雪运动协会牵头推进冰雪运动场馆建设。在推进非传统冰雪地区的场馆建设中，政府要加大对民营室内冰雪场馆升级改造的政策扶持力度，在统筹安排、用地协调、基础配套方面为企业提供便利，促进企业降本增效，逐步降低群众参与成本。另一方面，要培养和壮大冰雪运动社会指导员队伍，鼓励冰雪运动俱乐部、志愿者协会等各类社会组织发挥作用，提供公益、半公益性的专业指导，为群众安全、健康、有序参与冰雪运动打好技能基础。在扩大间接参与冰雪运动的人群规模方面，一是要加强冰雪运动文化的宣传推广，通过影视作品、纪录片、科普节目等呈现冰雪运动的魅力，提升公众对冰雪运动的认知和兴趣。二是要借助冰雪运动赛事和文化活动带动群众间接参与，如举办冰雪运动文化节、冰雪嘉年华等大型群众性冰雪活动，在全社会营造出浓厚的冰雪运动氛围。三是要推动冰雪运动与旅游产业深度融合，发展吸引力强、参与门槛低、形式多样的轻体验式冰雪娱乐项目。特别要强调的是，在拓展冰雪运动参与人群规模的过程中，需要重点关注青少年群体，拓宽我国冰雪运动教育的推进广度和深度，帮助更多青少年感受冰雪运动的文化和魅力，夯实冰雪运动后备人才储备。
4.3 瞄准国际标准的同时展现中国特色，在高点定位和补齐短板的基础上积极应对国际挑战与竞争
冰雪运动历来是各国展示体育综合实力的重要领域，也是国际体育交流的重要内容（赵富学，2021）。北京冬奥会的成功举办，推动了我国冰雪运动走进世界体育舞台的中央。后冬奥时代我国冰雪运动要实现跨越式发展向高质量发展转换，必须在瞄准国际标准的同时展现中国特色，通过高点定位和补齐短板来积极应对国际竞争与挑战，进而提高我国冰雪运动国际竞争力。当前，德国、挪威、美国、加拿大等冰雪强国在冰雪运动赛事体系、技术水平、人才培养、普及程度等方面积淀深厚，竞争力很强。于我国而言，需要严格对标国际标准，积极引入国际有益经验，突出后发优势，力求逐步缩小与世界冰雪强国的差距。同时，要避免全盘照搬国外模式，继续发挥举国体制集中力量办大事的制度优势，总结成功经验，走具有中国特色的冰雪运动强国建设之路。在直面国际竞争时，需要清晰地研判我国所处的位置和面临的形势，一方面要高点定位未来发展目标，夯实原有成绩，稳步提升我国冰雪运动的综合实力；另一方面，要重视我国冰雪运动仍然存在的“群众普及程度不高”“场地设施不足”“项目发展不协调”“后备人才匮乏”“体制机制不完善”等一系列现实问题，从顶层设计、发展规划、科技创新、人才培养、项目布局、推广普及等多个维度补齐短板，以适应国际竞争形势，提升我国冰雪运动在2026年米兰科尔蒂纳冬奥会中的竞争实力。
4.4 积极模拟实战演练和形成稳定的参赛架构，借助科技助力推进冰雪项目竞技水平和运动成绩持续提升
冰雪运动竞技水平的提升，能够为冰雪运动由跨越式发展向高质量发展转换提供有力的事实支撑。通过多方位模拟实战演练、完善赛事体系架构以及强化科技赋能等措施，可以助力我国冰雪运动项目竞技实力与运动成绩实现双重提升。首先，在改进与升级冰雪设施、营造真实比赛场景方面，通过融合尖端制冰造雪技术，可为速滑馆、滑雪赛道及多功能冰雪运动中心等场馆注入科技活力，如成都尖锋旱雪四季滑雪场研发了具备自主知识产权的旱雪毯、落地气包等旱雪训练设施，能够有效模拟自由式滑雪、单板滑雪公园类及空中技巧等项目的比赛环境，复刻出真实竞技场景，让运动员在接近实战的环境中不断精进比赛技艺和能力（中国政府网，2024）。其次，在健全冰雪赛事体系和形成稳定参赛架构的过程中，一方面要深化国内冰雪赛事体系改革，打造覆盖广泛且层次分明的锦标赛、冠军赛等赛事，明确积分与晋升体系，为运动员提供丰富的实战机会；另一方面应积极申办与承办国际顶级冰雪赛事，以此为契机吸引全球目光聚焦中国冰雪运动，提升国际影响力，推动我国运动员在与世界高水平运动员的同台竞技中磨砺技艺和提升水平。再次，通过强化科技赋能，提升场地构建、技巧演练、环境控制等方面的科技含量，推进硬件装备的智能化升级，如智能头盔与护具的改进，轻量化、高性能滑雪板与滑冰鞋的研发以及新型保暖材料的应用等，全方位优化运动员的比赛体验。同时，依托大数据、云计算等先进技术，实现对运动员训练与比赛的精细化分析管理，如运用三维动作捕捉系统优化技术动作，借助虚拟现实训练系统模拟比赛情境，帮助运动员在安全的环境中反复体验各种比赛状况，提升运动员比赛中的赛场应变能力和技术处理能力。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》强调要加快发展冰雪产业，促进冰雪产业与相关产业深度融合。在政策导向与市场规律的双重驱动下，通过深入探索“冰雪+”的创新模式，建构起一条贯穿上下游、遍及全链条的冰雪产业发展新体系。一方面，通过积极推进“冰雪+文旅”的融合式发展，促进地方冰雪文旅资源的合理开发与高效利用，持续释放冰雪运动市场与冰雪经济的增长动能。例如，新疆阿勒泰凭借得天独厚的自然条件——长雪期、优雪质、大雪量，特别是拥有世界级的“粉雪”资源，使其成功举办了“雪都杯”徒步登山挑战赛、全国越野滑雪冠军赛等系列充满趣味与挑战的冰雪活动，不仅激发了国内外滑雪爱好者的参与热情，更将“冷资源”转化为驱动当地文旅消费升温的“热产业”，实现了市场效益与社会效益的双赢。另一方面，通过引领“冰雪+装备”的绿色转型，在冰雪装备产业领域，建立健全研发体系，加大对领军企业及可持续项目的扶持力度，发放专项补贴激励企业建立自主研发中心，加速绿色技术的成果转化，推动传统制造业的绿色升级。同时，通过开发低碳、环保的冰雪体育产品，瞄准消费人群的多元化需求，持续提升产品质量与国际竞争力，打造自主品牌，积极开拓更广阔的国际市场。此外，要持续强化“冰雪+”产业体系的科技含量，加大科技投入，进一步加快冰雪场地、设施、装备等“硬件”的自主研发进程，强化冰雪赛道设计、运动医疗、雪场管理系统等“软件”领域的创新力度，为“冰雪+”产业体系提供充足的科技保障。“冰雪+”产业体系的建构，将有助于延伸冰雪产业的发展纵深，为冰雪产业高质量发展提供更加多元的样态和选择。
4.6 打破固有思维和壁垒，完善与强化“学校+专业队+社会培训机构”协同培养冰雪运动后备人才的新型体系
冰雪人才的系统化与规模化培养，是推动冰雪运动高质量发展的基础之基础（赵晶 等，2024b）。通过推进冰雪教育资源、专业训练资源及场地设施资源高效配置与共享，有助于推进冰雪运动后备人才培养的宽度与深度，消解我国冰雪运动从业者有限、核心群体规模小的问题。在打破固有思维禁锢、消除阻滞冰雪运动后备人才培养壁垒与障碍的基础上，通过构建并完善“学校+专业队+社会培训机构”三位一体协同培养体系，优化冰雪运动融入日常体育课程体系的方式，配置专业的教练与师资，有助于打通校园内外冰雪运动技能、文化的交流通路，全面提高学生的冰雪运动能力和文化素养。通过专业队伍与学校建立起的稳定合作关系，能够为学校冰雪运动开展提供专业指导与资源支持。社会培训机构通过与学校、专业队开展资源互通和人力合作，可为冰雪运动后备人才提供多样化的专业实践“菜单”。学校、专业队、社会培训机构可以尝试联合制定“学训结合”方案，发挥各方优势，使学生有序掌握冰雪理论与文化知识、技术技能、专业化发展能力等；同时，学校、专业队、社会培训机构可以共同研判冰雪运动后备人才的培养规律和市场需求，推动形成学校、专业队、社会培训机构相互衔接、多向融通的冰雪运动后备人才新型培养体系，夯实我国冰雪运动跨越式发展向高质量发展转换的人才基础。
4.7 通过创新多方主体共同参与的冰雪运动发展协调机制，有序形成保障冰雪运动跨越式发展向高质量发展转换的多元合力
推进冰雪运动高质量发展，需要构筑起高效且全面的保障机制，整合政府、社会组织、企业和学校资源，发挥各方优势，拓展发展空间，提升竞争力，促进产业升级，满足群众需求，增进国际交流，助力体育强国建设和经济转型升级（钟秉枢，2021）。通过创新多方主体共同参与的协调机制，可以有序形成保障冰雪运动由跨越式发展向高质量发展转换的多元合力。一是需要政府发挥引领与规制效能，构建全面且具有针对性的政策体系，重点支持基础设施、赛事举办和科研创新；通过出台税收优惠政策，鼓励企业投资，可设立冰雪产业发展基金，支持创新型企业成长，构建完整产业链；通过建立健全冰雪产业市场监管机制，确保场馆、培训和赛事安全运行。二是需要发挥行业协会职能，积极制定行业标准和强化行业自律，构建志愿者组织依托公益活动与社区宣传的多元化运作机制，利用多元平台，提升社会媒体对冰雪运动的宣传力度。三是需要鼓励企业通过技术研发和创新，不断提高装备器材质量与性能，推动产品的智能化、个性化升级改造；积极参与冰雪运动场地的建设和运营，与政府、学校等合作，开展冰雪运动培训与体验活动，为大众提供优质的冰雪运动服务；加强国际合作与交流，引进国外先进的技术与管理经验，提升企业竞争力，推动冰雪产业国际化发展。四是推动学校探索冰雪运动教学创新，将冰雪运动纳入学校体育课程体系，编写冰雪运动类教材，培养专业师资队伍，开展丰富多彩的校园冰雪活动，推动冰雪运动教学的创新与发展。通过各方主体的互动协同，持续优化协调机制，整合资源并形成强大的合力，能够为冰雪运动由跨越式发展向高质量发展转换提供全方位、多层次的保障，推动我国冰雪运动在竞技水平、群众普及、产业发展等方面的实力实现有序提升。
冰雪运动由跨越式发展向高质量发展转换，既是体育成为中华民族伟大复兴标志性事业的有力印证，也是提前建成体育强国的重要任务，更是中国式现代化建设成就在体育领域的典型缩影。冰雪运动高质量发展始终处于进行时，未来仍要继续创新人才选拔和交流互动机制，持续培养储备优秀后备人才，不断优化冰雪竞技人才培养的软硬环境。还要通过强化基础设施配套，巩固扩大“三亿人参与冰雪运动”的成果，在“冰雪”+“文化、民俗、展会、测试、旅游、休闲、赛事”等领域持续发力，不断提升冰雪产业在体育产业中的占有率，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，最大限度释放冰雪运动的经济效能，促进冰雪产业持续提质升档。未来研究要继续探索推动冰雪运动进校园的新路径，促进冰雪运动人才规模化成长，夯实冰雪运动发展根基；依据资源配置理论，探索如何优化项目布局；探索优势冰雪科技领域的深耕细作方式，强化技术研发，力求在高端与专业设施设备的国际市场中占据重要地位，为我国冰雪运动高质量发展注入强劲的科技动能。返回搜狐，查看更多
